龙椅冰冷，透过明黄的袍服，寒意依旧渗入骨髓。
赵桓指尖无意识地敲击着扶手上的盘龙纹路，清脆的哒哒声在死寂的大殿中异常清晰。刚才的杀伐果断，震慑住了朝堂，但汴京城面临的危机，没有丝毫减轻。
人！兵！能战之兵！这是悬在头顶最锋利的剑！
“吴敏。”赵桓的声音打破了沉寂。
“臣在。”吴敏上前一步，神色凝重。他知道皇帝接下来要问什么。
“刚才你说，城中能战之士，不足十万。”赵桓看着他，“这个数字，可靠吗？有没有算上那些……吃空饷的？”
吴敏脸上露出一丝苦涩，躬身道：“回陛下，这已是臣与几位同僚反复核算过的数字。禁军积弊已久，缺额、老弱、占役者甚多。各营之中，真正披甲执锐、堪上一战的，确实……捉襟见肘。”
殿内响起一阵低低的抽气声。连兵部尚书都这么说，看来情况比想象的还要糟。
“厢军呢？”赵桓追问，“京畿各路厢军，难道也不能抽调补充？”
“陛下有所不知，”户部尚书蔡懋出列，面带难色，“厢军……厢军久不习战阵，多充作杂役苦力，修桥铺路尚可，若要他们上城御敌，恐怕……”他摇了摇头，没再说下去，但意思很明显。
厢军不堪用！
赵桓心中暗骂，这大宋朝养兵百万，关键时刻能用的却寥寥无几！都是赵佶那个艺术细胞发达的爹干的好事！重文轻武，军队腐败到了根子！
“那依诸位爱卿之见，如今该当如何？”赵桓目光扫过群臣，“等着李纲把那不足十万的兵耗光，然后开城投降吗？”
无人敢应声。李邦彦低着头，眼观鼻，鼻观心，一副事不关己的样子。
“陛下！”一个略显苍老但中气十足的声音响起。
赵桓看去，是吏部侍郎许翰，一个在记忆中以敢言著称的直臣。
“许卿有何良策？”
许翰上前一步，沉声道：“陛下，臣以为，禁军、厢军不足恃，然汴京城中，尚有百万军民！其中青壮男子，不下二十万！只要朝廷登高一呼，晓以利害，发放器甲，组织得当，未必不能组成一支可战之力！”
“招募丁壮？”蔡懋立刻皱眉，“许侍郎，这恐怕不妥。平民百姓，未经操练，骤然上阵，徒增伤亡！况且，器甲、粮草从何而来？户部……”
“国都将亡，还在乎这些坛坛罐罐？！”许翰猛地打断他，须发戟张，“城若破，金银府库皆为贼有！百姓身家性命难保！此时不放手一搏，更待何时？至于操练，守城不同于野战，只需教习使用滚木礌石，操作床弩砲石，有军官带领，足以协防！器甲不足，可收缴城中富户私藏，粮草……难道京中百万石储备，还供不起守城将士吗？！”
许翰一番话，掷地有声，不少官员面露赞同之色。
赵桓眼中精光一闪。许翰说的，正是历史上李纲曾经做过，并且行之有效的办法！发动人民战争！
“好！”赵桓猛地一拍龙椅扶手，“许卿之言，深合朕意！”
他站起身，目光灼灼地看着许翰：“朕命你为京城四壁守御使司副使，协助李纲，即刻拟定榜文，遍谕全城！凡城中十六岁以上，六十岁以下男丁，无论士农工商，皆有守土保家之责！愿应募者，自带兵器，前往各城门报道，由守御使司统一编组，发放粮饷！”
“臣，领旨！”许翰激动地跪下。
“蔡懋！”赵桓转向户部尚书。
“臣在。”蔡懋硬着头皮出列。
“户部即刻清点府库钱粮，优先供给守城军民！所需器甲，由兵部、工部协同，打开武库，尽数调拨！若有不足，朕授权许翰，可暂时征用城中大户、寺庙之铜铁，交由将作监赶制！但有推诿、藏匿者，以通敌论处！”
“臣……遵旨。”蔡懋擦了擦额头的汗，皇帝这命令，等于是把他的户部掏空了，还要得罪满城权贵富户，但他不敢反驳。
“吴敏！”
“臣在！”
“你兵部协同，务必将器甲发放到位！同时，严令各军，选拔有经验的都头、押队，充任新募壮丁的队正、什长，务必在最短时间内，让这些人熟悉守城要务！”
“臣遵旨！”
一连串命令下达，整个朝堂再次高速运转起来。虽然还有很多细节问题，但大方向已经定了下来——全民皆兵，死守到底！
李邦彦脸色阴沉得能滴出水来，但他此刻不敢再触霉头。
赵桓看着下方忙碌起来的臣子，心中稍定。动员令只是第一步，能不能有效执行，效果如何，还是未知数。
就在这时，一阵急促的脚步声再次从殿外传来。
这一次，是一名身着禁军服饰的校尉，脸上带着焦急和一丝惊惶。
“报——陛下！”校尉单膝跪地，声音急促，“南薰门外发现……发现金军正在挖掘地道！已……已经挖到护城河底！”
挖掘地道！
赵桓瞳孔猛地一缩！这才是古代攻城战中最阴险、最难防御的手段之一！一旦被他们挖穿城墙根基，或者直接挖入城内，后果不堪设想！